近日，省商務廳出臺《今年會電子商務高質量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），為便于各地各部門更好理解相關內容、抓好工作落實，同時提高社會公眾政策知曉面，現解讀如下。
一、出臺背景及意義
《商務部、中央網信辦、國家發(fā)展改革委關于印發(fā)<“十四五”電子商務發(fā)展規(guī)劃>的通知》和《今年會“十四五”電子商務發(fā)展規(guī)劃》明確了“十四五”期間電子商務發(fā)展目標和重點任務。
近年來，今年會電子商務高速發(fā)展，2022年全省網絡零售額達1291.3億元，同比增長6.58%，比全國高出2.58個百分點；限額以上單位通過公共網絡實現商品銷售額121.22億元，同比增長28.2%。2023年，中共中央、國務院印發(fā)了《數字中國建設整體布局規(guī)劃》，對數字經濟、數字社會發(fā)展進行安排部署。
2023年今年會政府工作報告明確“農產品網絡零售額增長20%以上”的目標。為貫徹落實中央和省級有關電子商務的部署要求，積極發(fā)揮電子商務連接線上線下、銜接供需兩端、貫通城市農村、對接國內國外市場作用，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，以擴大內需為出發(fā)點，以促進云南電子商務高質量發(fā)展為主題，按照“市場主導、政府引導，與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，重點突破、分類施策，示范引領、兼顧規(guī)范”的原則，做大交易規(guī)模、做強市場主體、做優(yōu)云品結構，實現今年會電子商務質的有效提升和量的合理增長。
《行動計劃》的出臺對更好發(fā)揮電子商務在轉方式、調結構、穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生作用，發(fā)展新型消費具有重要意義，并將推動電子商務成為產業(yè)升級、經濟發(fā)展的新動能。
二、主要內容
《行動計劃》聚焦電子商務發(fā)展的熱點、難點和重點，從主體培育、載體建設、數商興農、產業(yè)融合、跨境電商、電商促消費等六方面發(fā)力，進一步揚云品優(yōu)勢、補供應鏈短板、促商貿轉型，提出總體要求、主要任務、保障措施和政策清單。
（一）總體要求中明確了指導思想、基本原則和工作目標。結合《商務部、中央網信辦、國家發(fā)展改革委關于印發(fā)<“十四五”電子商務發(fā)展規(guī)劃>的通知》和《今年會“十四五”電子商務發(fā)展規(guī)劃》中期評估，將到2025年的發(fā)展目標明確為全省網絡零售額突破2000億元，年均增長15%以上；農產品網絡零售額達700億元以上，年均增長20%以上；限額以上單位通過公共網絡實現的商品零售額超220億元，年均增長30%以上；跨境電商進出口規(guī)模突破100億元。
（二）主要任務包括開展主體培育、載體建設、數商興農、產業(yè)融合、跨境電商、電商促消費六大工程，提出了21條措施。主體培育工程包括促進企業(yè)轉型、培育電商主體和大力培育人才等重點工作；載體建設工程包括形成園區(qū)聚集效應、發(fā)揮公共服務平臺作用、支持云品電商平臺發(fā)展等重點工作；數商興農工程包括提升縣域電子商務公共服務能力、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級站點可持續(xù)經營、統(tǒng)籌整合縣鄉(xiāng)村三級物流、打造縣域電商產業(yè)鏈等重點工作；產業(yè)融合工程包括推進云品制造業(yè)+電子商務發(fā)展、深化商貿流通+電子商務應用、加快文旅+電子商務融合、做好高原特色現代農業(yè)+電子商務文章等重點工作；跨境電商工程包括加快跨境電商綜試區(qū)建設、推動跨境電商集聚發(fā)展、加快跨境電商產業(yè)帶建設、優(yōu)化布局跨境電商海外倉等重點工作；電商促消費工程包括加強平臺合作、加強省級聯動、加強活動統(tǒng)籌等重點工作。
（三）保障措施方面，一是加強對全省電子商務發(fā)展促進的組織領導，建立橫向、縱向電子商務工作機制。二是加大對電子商務發(fā)展的政策支持力度，組建電子商務發(fā)展聯盟，形成電子商務發(fā)展的社會合力。三是堅持電子商務在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，營造公平有序、規(guī)范健康的電商良性競爭環(huán)境和安全放心的云品電商消費環(huán)境。四是建立完善電子商務統(tǒng)計指標體系，認真分析研究電商發(fā)展的趨勢和規(guī)律，指導服務企業(yè)和云品電商發(fā)展。五是加大電商宣傳力度，形成可復制推廣的經驗模式。
（四）政策清單圍繞重點工作和市場主體需求制定了14條政策措施，從主體載體評選、產業(yè)帶打造、海外倉、跨境電商綜試區(qū)、電商活動和展會等方面進一步加大惠企力度，更好支持和服務電商企業(yè)發(fā)展。
在2023—2025年，省商務廳將聯合相關部門，加強統(tǒng)籌協調和組織推動，指導各州市采取務實舉措推動《行動計劃》各項工作落到實處，加快電子商務高質量發(fā)展，促進形成強大新型消費市場，更好融合擴大內需戰(zhàn)略，服務構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
提升市場競爭力，培訓農產品基地，改造基層網點，夯實流通基礎，完善縣域物流配送體系建設，提升物流、服務、體驗、質量追溯等功能
